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鹽城市鋼鐵產業發展規劃環境影響評價第二次公示
發布時間: 2020-11-25   [字號: ]   [關閉窗口]

  根據《環境影響評價公眾參與辦法》(2019年1月1日起施行)、《規劃環境影響評價技術導則 總綱》的有關規定,對鹽城市鋼鐵產業發展規劃環境影響報告書的主要內容、評價結論等進行第二次公示,以便征求廣大公眾的意見和建議。公示內容如下:

  一、規劃概況

  1、規劃名稱:鹽城市鋼鐵產業發展規劃。

  2、規劃范圍:整個鹽城市,重點區域為規劃涉及重點項目所在的園區,即濱海港工業園區啟動區、響水金屬新材料產業園以及大豐港特鋼新材料產業園(南區)等三個園區。

  3、規劃年限:2020~2035年,其中規劃基準年為2019年,遠期展望至2035年。

  4、功能定位:按照新一代鋼鐵企業“新功能、新技術、新流程”的要求,在設計理念、工藝技術、生產管理、智能制造等方面進行系統創新和集成優化,建設“規模適度、綠色環保、技術先進、產品優化、布局合理”的沿海鋼鐵產業集群,實現“先進產品制造、高效能源轉換、社會廢棄物消納和資源再生”的功能體系,將鹽城市打造成為新時代下沿海鋼鐵新城。

  5、產業定位:加快鋼鐵主業集約化發展;促進配套產業系統化發展;強化延伸產業集群化發展(建設鋼材延伸加工產業集群、打造用鋼產業集群、發展副產品延伸加工產業)。

  6、布局結構:在產業布局和資源支撐上突出重點,加快推進鋼鐵產業形成“一主一輔”空間發展格局。一主:以寶武鋼鐵、德龍鎳業為雙核,在濱海、響水打造沿海鋼鐵基地及配套產業核心區。一輔:以聯鑫鋼鐵為主體打造大豐優質建筑用鋼產業基地(以耐腐蝕、抗震鋼筋為主導產品)。

  二、規劃實施對環境可能造成的影響概述

 ?。?)大氣環境影響分析

  根據大氣環境影響預測結果,規劃期末主要污染物PM10的保證率日均質量濃度和年均質量濃度均符合環境質量標準。主要污染物SO2、NOx、Pb、H2S、氟化物、VOCs、NH3等污染物短期濃度貢獻值疊加現狀濃度后的短期濃度均符合環境質量標準??傮w來說規劃實施后對周邊大氣環境功能影響產生一定影響,但規劃建設必將帶來區域顆粒污染物排放量的增加,園區開發建設過程中應加強對PM10排放的控制,減輕開發建設活動對區域大氣環境影響。因此,在區域落實各項削減措施的前提下,本次規劃環境影響可接受。

 ?。?)地表水環境影響分析

  在采取有效的污染治理措施、確保各污染源穩定達標排放的前提下,規劃實施對區域環境質量影響程度在可接受水平內,不會造成區域環境功能下降。

 ?。?)海洋環境影響分析

  由于研究范圍內無機氮本底濃度超二類海水水質標準嚴重,正常工況下,無機氮在各種工況排放時,均會超過二類海水水質標準的要求;由于深海排放口水深條件好、水動力擴散能力強,各污染物排放后影響面積較小,其他因子排放后均不會超二類水質標準,對水環境的影響較小。

  相較于正常排放情況下,污水排放量和各個污染物排放濃度均明顯增長,排污口排放的各個污染物濃度增量均顯著提高,對排口附近海域的水質影響有所提高,因此,應提高風險意識,減少事故風險發生,一旦發生事故排放,要及時發現,及時處理,將影響降至最低。

  根據污染物濃度影響范圍,將各排放因子劣于現狀海水水質標準范圍外包絡線與生態紅線疊置,通過對比分析得出,在正常工況下,污水排放對海洋環境敏感目標的影響較??;在事故工況下,石油類劣于現狀水質的區域有部分位于鹽城濕地珍禽國家級自然保護區實驗區2中,對其影響較大。一旦發生事故排放,應該及時采取相應的應急措施,及時處理,將事故風險降至最低。

 ?。?)地下水環境影響分析

  企業生產區、污水處理站等易發生泄漏的場所地面在嚴格按照相關防滲技術要求進行防滲處理并按要求設置集排水設施后,對周圍地下水造成的影響程度較小。

 ?。?)生態環境影響分析

  擬入區的寶武鹽城項目臨近鹽城濕地珍禽國家級自然保護區北一實驗區。根據《寶武鹽城鋼鐵項目生態現狀預調查報告》、《寶武鹽城鋼鐵項目春季遷徙期鳥類資源調查報告》以及《江蘇濱海港工業園區寶武精鋼項目區生態研究專題》等報告結論可知:園區建設對整個鹽城以及保護區北一實驗區的生態環境存在一定程度影響。雖然會占用植被、農田、濕地等生態景觀,改變原有的以自然生態系統為主的景觀格局,但園區面積相對于鹽城濕地的面積來說并不大,保護區北一實驗區內國家重點保護鳥類已經很少,因此,不會對整個鹽城以及保護區的生物多樣性產生較大影響。

  從預測結果看,園區廢氣中顆粒物對自然保護區環境影響較大,造成自然保護區大氣環境質量超標,因此,園區需進一步合理確定產品規模以及生產設施布局,采用最先進生產工藝設備,配套最嚴格污染控制措施,降低大氣污染物排放;區域進一步深度開展大氣環境綜合整治,以保證區域大氣環境逐步改善。園區需加強其周圍灘涂濕地和海域的生態保護,為鳥類提供適宜其棲息的場所。規劃在新灘核心區與自然保護區實驗區之間構建500米寬的生產隔離廊道,在灌東功能區與自然保護區實驗區之間構建100米寬的生產隔離廊道,以屏蔽園區排放的污染物對自然保護區造成的危害。

  園區污水處理廠尾水排??趯⒃谝欢ǔ潭壬舷魅鹾S虻纳鷳B服務功能。由于排污區附近海域的潮流對COD有較強的稀釋、擴散作用,各污染物排放后影響面積較小,排入水體的COD影響范圍有限,對附近海域魚蝦蟹等漁獲物產量影響較小。

  目前,省林業局已將全省自然保護地整合優化預案通過內部系統上報國家林業和草原局,預案計劃將濱海及響水縣境內的北一、北二實驗區地塊全部調出,在東臺大豐境內調增相應面積。濱海港工業園區周邊的鹽城濕地珍禽國家級自然保護區實驗區調出方案通過審批后,有利于園區規劃可持續發展。

 ?。?)聲環境影響分析

  園區內所有道路兩側均將實行綠化工程。通過綠化隔離帶的建設,可以有效控制噪聲,確保晝、夜間道路兩側噪聲滿足相應的聲功能區劃要求。

 ?。?)環境風險影響分析

  企業項目涉及易燃易爆及有毒有害的危險性物質。區內風險事故的類型主要有污水廠事故排放、企業廢氣處理設施故障、鋼鐵企業煤氣泄漏、毒物泄露事故等。事故源主要來自園區內污水處理廠、各企業儲罐區和生產裝置區等。污水廠事故排放造成收納水體的污染;廢氣處理設故障等主要環境危害為伴生/次生的煙塵等;毒物泄漏的環境影響則為揮發、擴散毒性物質污染大氣環境。

  鋼鐵項目具有潛在的事故風險,應從建設、生產、儲運等各個方面積極采取防護措施,預防事故的發生。為了防范事故和減少危害,需制定災害事故應急預案。當出現事故時,要采取緊急的工程應急措施,如有必要,要采取社會應急措施,以控制事故和減少對環境造成的危害。

 ?。?)固體廢物處置影響分析

  規劃期內,園區將貫徹固體廢棄物“減量化、無害化、資源化”的原則,強化固廢廢棄物的管理、處置和資源化利用。其中,一般工業固體廢棄物盡量進行綜合利用,暫時不能綜合利用的,則采取必要的處置和堆存措施;危險廢物經分類收集后,委托有資質的危廢處置單位處置。園區產生的生活垃圾由環衛部門定期清運,對周圍環境影響不大。

 ?。?)土壤環境影響分析

  園區在正常情況下對土壤環境基本無影響。只有當園區企業所使用的有毒有害原輔材料發生泄漏的情況下對泄漏點附近的土壤造成一定的影響,但是一般對周邊的表層土壤影響很小。

  根據土壤環境質量現狀調查,各監測點所測各項指標均低于國家《土壤環境質量標準 建設用地土壤污染風險管控標準》(GB36600-2018)表1中第二類用地標準篩選值,說明土壤環境質量現狀較好。

  園區對固體廢物臨時堆放場所和運輸途徑嚴格管理,并做好園區總體的綠化工作。因此,園區建設對土壤環境影響較小。

  三、環境影響減緩措施

 ?。?)大氣環境影響減緩措施

  優化改善能源結構;嚴格落實大氣污染重點行業準入條件,提高節能環保準入門檻,按照國家規定要求嚴格執行大氣污染物特別排放限值;強化工業廢氣治理,加強鋼鐵行業大氣污染物有組織排放、無組織排放以及運輸過程控制,加強揮發性有機物VOCs的污染防治工作等;加強機動車尾氣控制,加強建筑期施工、交通揚塵控制,餐飲業油煙污染控制。

 ?。?)地表水環境影響減緩措施

  加強項目管理,實行源頭控制;實施“分區排水”的排水體制,加快污水管網及園區污水處理工程建設;嚴格按照污水廠處理規??刂婆潘椖恳?;強化企業廢水處理控制。優化區域水資源配置方案,提升企業節水能力和水平;加強企業監管,規范污水排放;定期開展地表水綜合治理。

 ?。?)地下水環境影響減緩措施

  強化重點防護區地面、污水處理站的防腐防滲工作。加強地下水污染防治監管,采用先進工藝,對管道、設備、污水儲存及處理構筑物采取相應措施,防止和降低污染物跑、冒、滴、漏。區域內嚴格禁止開采地下水,加強對區內企業廢水排放的監管和工業固廢的污染整治;加強地下水的監測;將地下水污染應急納入開發區整體環境突發應急。

 ?。?)土壤環境影響減緩措施

  建立土壤環境質量信息數據庫,加強土壤環境監管能力建設,著力推進土壤環境監測標準化建設,配套完善土壤環境監測人才、設備及檢測儀器,加強對重點場地使用功能置換全過程監測和跟蹤監測。加強土壤環境保護隊伍建設,把土壤環境質量監測納入環境監測預警體系建設中,制定土壤污染事故應急處理處置預案;完善企業搬遷、改擴建場地風險評估信息服務平臺和重點區域場地功能置換登記制度建設,明確污染場地風險評估責任主體與技術要求,加強對重點土地功能置換過程中的環境風險防范能力建設,防止風險評估后產生的二次污染。

  加強重金屬污染綜合防治,對園區涉及重金屬污染源開展排查摸底工作,準確、全面的梳理歸納出新區重金屬污染源基本情況,要完善檔案資料,建立專門卷宗;重視污染預防,強化源頭控制;定期對排放重金屬、有機污染物的工礦企業以及污水、垃圾、危險廢物等處理設施周邊土壤進行監測,造成污染的要限期予以治理。

  按照“誰污染誰治理”的原則,開展搬遷企業原址土壤環境影響預評估,在此基礎上,根據污染物特征、污染場地類型制定科學有效的污染場地修復方案,進行污染場地修復。修復后的場地,須經生態環境主管部門驗收通過后,方可進行再開發利用。禁止未經修復的污染場地進行再開發利用。

  四、環境影響報告書提出的環境影響評價結論

  《鹽城市鋼鐵產業發展規劃》有利于科學有效指導鹽城市鋼鐵工業持續健康發展。規劃實施后,可以進一步提升規劃區鋼鐵工業發展水平,改善區內就業條件,對鹽城市經濟發展將發揮重要作用。

  《鹽城市鋼鐵產業發展規劃》實施過程中,必須按照國家、省、市生態環境管控要求,嚴格執行“三同時”制度,切實保證本報告提出的各項生態環境保護措施的落實;在引進項目時嚴格把關,確保滿足清潔生產和污染物排放總量控制的要求。在切實落實本環評提出的優化調整建議、環境影響減緩措施和污染防治建議的基礎上,可以實現《鹽城市鋼鐵產業發展規劃》與環境保護協調發展,促進鹽城市經濟的可持續發展。

  五、征求公眾意見的范圍和內容

 ?。?)征求公眾意見范圍:受規劃直接影響或間接影響的單位和個人,以及關注該規劃的單位和個人。

 ?。?)征求意見內容:

  區域的開發對當地的經濟發展有促進作用;區域建設中最重要的環境問題;區域規劃的總體布局是否合理;對區域目前的水環境、環境空氣、聲環境現狀是否滿意;區域的開發對水環境、大氣環境、聲環境、土壤環境、生態環境等影響的最重要因素;開發建設會對你的生活環境、土地資源、基礎設施產生影響程度;對區域開發建設的態度;對區域在開發建設過程中,在環境保護方面有什么要求和建議。

  六、公眾提出意見的起止日期

  公眾可以在本公告發布后的10個工作日內,以信函、電子郵件或其他方式,向建設單位或者環境影響評價單位提交書面意見。

  七、聯系方式

  1、規劃實施單位的名稱和聯系方式

  規劃實施單位:鹽城市濱海港工業園區管委會

  聯系人:韓先生 聯系電話:0515-69036450

  郵箱:hhuhbq@163.com

  通信地址:鹽城市濱??h新灘鄰里中心

  2、承擔評價工作的環評機構名稱及其聯系方式

  環評單位:江蘇環保產業技術研究院股份公司

  聯系人:李工 聯系電話:025-85699125

  郵箱:278201739@qq.com

  通信地址:南京市建鄴區江東中路211號

  

  對于本項目如有意見和建議也可撥打江蘇環保公眾網服務電話:025-58527307,或將意見和建議發至郵箱hpgs@jshb.gov.cn,江蘇環保公眾網將會將您的意見收集整理后及時反饋環評單位和建設單位。

鹽城市鋼鐵產業發展規劃環評(公示稿).pdf
規劃環境影響評價公眾意見表(鹽城市鋼鐵產業發展規劃環評).docx
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策劃編輯:江蘇省環境保護 宣傳教育中心
版權所有:江蘇省生態環境監控中心(江蘇省環境信息中心)
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